为了动员全社会广泛参与爱国卫生运动，改善人居环境，提高人民群众健康素养和健康水平，推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，推进健康唐山建设，按照唐山市人大常委会2023年度立法计划，唐山市爱国卫生运动委员会办公室起草了《唐山市爱国卫生条例（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式反馈意见：

一、通过信函方式将意见寄至：唐山市路北区西山道7号唐山市爱国卫生运动委员会办公室（邮政编码063000），并在信封上注明“征求意见”字样。

二、通过电子邮件方式将意见发送至：tssawbgc@163.com，联系电话：2801959。

意见反馈截止时间为2023年11月20日。

唐山市爱国卫生运动委员会办公室

                  2023年10月20日

唐山市爱国卫生条例

（征求意见稿）

目 录

第一章  总则

第二章  组织与职责

第三章  人居健康环境管理

第四章  社会健康管理

第五章  监督考核

第六章  法律责任

第七章  附则

第一章  总 则

第一条 为了动员全社会广泛参与爱国卫生运动，改善人居环境，提高人民群众健康素养和健康水平，推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，推进健康唐山建设，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的爱国卫生工作以及相关监督管理活动。

第三条 爱国卫生工作应当以人民健康为中心，党委领导、政府主导、部门协作、全社会动员、预防为主、群防群控、依法科学治理、全民共建共治共享的原则。

爱国卫生工作主要包括人居健康环境改善、社会健康管理、健康文明生活方式倡导、健康影响评估、烟草控制等内容。

第四条 市、县 (市、区)人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，建立爱国卫生工作考核评价制度，并将爱国卫生工作经费依法列入财政预算，促进爱国卫生工作与经济发展和社会进步相适应。

第五条 单位和个人都应当积极参加爱国卫生活动，开展和接受爱国卫生宣传教育，爱护公共卫生设施，维护公共环境卫生，遵守社会卫生规范。国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织和各类媒体，应当积极引导，率先垂范。鼓励、支持成立足球现场直播,足球直播360的志愿服务组织参与爱国卫生工作。

第六条 每年四月为全国爱国卫生月，每周五下午为唐山市爱国卫生活动日。

市、县 (市、区)人民政府或者爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）对开展爱国卫生工作成绩显著的单位或者个人，应当给予表彰或者奖励。

第二章  组织与职责

第七条 市、县（市、区）人民政府成立爱卫会，领导、协调本行政区域内的爱国卫生工作。其职责是：

（一）宣传、贯彻、实施有关法律、法规和规章；

（二）统一规划、部署、协调和指导本行政区域内的爱国卫生工作；

（三）组织实施爱国卫生工作监督检查、考核鉴定和效果评价；

（四）动员全社会参加爱国卫生活动，指导创建卫生城市、卫生县城和卫生乡镇，组织开展全民健康教育，病媒生物预防控制和控制吸烟等工作；

（五）组织开展爱国卫生工作交流和科学研究；

（六）承办同级人民政府交办的其他爱国卫生工作。

市、县（市、区）爱卫会由同级人民政府的卫生健康、城市管理综合行政执法、住房和城乡建设、市场监督管理、农业农村、生态环境、文化广电和旅游、交通运输、体育、教育、公安、烟草专卖等有关部门和单位组成，实行成员单位分工负责制。

爱卫会成员单位具体工作职责由同级人民政府或者爱卫会确定。

第八条 爱卫会下设爱国卫生运动工作办公室（以下简称爱卫办），做为同级爱卫会的办事机构，承担爱卫会的日常工作。负责组织、协调各成员单位履行爱国卫生工作职责。倡导健康文明生活方式，增强全社会公共卫生健康责任意识，指导制定城市健康公约、社区居民公约、村规民约，推动文明健康绿色环保生活方式制度化。根据爱国卫生工作需要，为爱卫办配备与其工作任务相适应的工作人员和工作条件等。

第九条 市、县（市、区）人民政府宣传部门应大力宣传倡导健康文明生活方式。健全完善全媒体协同、线上线下联动、全社会广泛参与的健康文化宣传工作机制，推动健康文化进村镇、社区、机关、企业、学校、家庭。引导个人主动学习掌握健康技能，提升健康素养水平，促进全社会形成文明健康绿色环保的生活方式。

第十条 市、县（市、区）人民政府指定部门对拟定的重大政策、重大规划和重大项目开展健康影响评估。

第十一条 市、县（市、区）人民政府依据国家、省、市烟草控制管理相关规定开展控烟宣传教育等工作，严禁向未成年人销售烟草制品（含电子烟）等行为，推进无烟环境建设。不断完善戒烟服务体系建设。

卫生健康、教育、交通运输、市场监管、文化广电和旅游、体育等部门应当根据相关职责履行烟草控制的监督和管理职责。强化监督执法，明确公共场所控烟投诉渠道等。

第十二条 乡镇人民政府、街道办事处、国家机关、企事业单位应明确专（兼）职爱国卫生工作人员，村（居）民委员会应健全下属公共卫生委员会，推动开展爱国卫生工作。

村（居）民委员会在有关部门和乡镇人民政府、街道办事处和各类开发区管理机构指导下开展爱国卫生工作，明确专 (兼)职爱国卫生工作人员负责所属区域的爱国卫生工作。

第十三条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当确定责任人负责本单位的爱国卫生工作，建立卫生管理制度，组织本单位人员参加爱国卫生活动，做好爱国卫生工作，并接受所在地市、县（市、区）爱卫会的监督检查。

第十四条 党员、干部、教师、医务人员等应主动践行健康文明生活方式，并发挥模范带动作用。

第三章 人居健康环境管理

第十五条 以老旧小区、城中村、城乡结合部、农贸市场、食品生产经营场所等为重点，全面推进城乡环境卫生综合整治，实施大气、水、土壤污染治理，建立健全环境卫生管理长效机制，提升环境卫生精细化、规范化管理水平。

第十六条 加强城乡生活垃圾、污水处理以及医疗废物和污水处置等设施建设，推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。实施垃圾源头减量和资源化利用，规范医疗废物和污水处理。

第十七条 推动农村卫生户厕、城乡公共厕所和学校、旅游景点、农贸市场、医疗卫生机构、交通场站等重点场所厕所的改造建设，强化运维管理和厕所粪污治理，促进人民群众健康文明习惯养成和生活品质提升。

公共厕所改造建设要按国家有关标准增加女性厕位。

第十八条 加强饮用水水源保护、城乡生活生产足球现场直播,足球直播360、现场制售饮用水等建设和管理，完善饮用水水源保护、生产、安全足球现场直播,足球直播360全过程管理和监管体系，提高足球现场直播,足球直播360安全保障水平。

第十九条 加强病媒生物滋生地环境治理，坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合，完善病媒生物监测和评估。

机关、企事业单位和其他组织及个人应当采取病媒生物预防控制措施，将病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内。

病媒生物预防控制服务机构的从业人员及药物和器械使用应当符合国家相关规定。

第四章 社会健康管理

第二十条 把人民健康放在优先发展的战略地位，坚持预防为主和共建共享，推动把全生命周期健康管理理念贯穿规划、建设、管理全过程各环节，形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展。

第二十一条 按照国家有关标准开展卫生城镇创建工作，制定和实施卫生城镇创建规划和计划。鼓励开展全域创建，推进城乡一体化建设。

卫生城镇应建立健全长效管理机制，提升公共卫生环境设施建设和管理水平，营造干净整洁舒适的宜居环境。

卫生城镇应建立创建保障和激励机制，可参照国家相关规定，给予一定奖励或表彰。

第二十二条 鼓励开展卫生村、卫生社区、卫生单位等基层创建或建设活动。

第二十三条 市、县（市、区）人民政府积极开展健康城镇建设，针对本地居民突出的健康问题，实施重点健康治理项目，开展健康干预行动。

第二十四条 市、县（市、区）人民政府积极开展村、社区、机关企事业单位、家庭等健康细胞建设，定期开展建设效果评估，促进基层社会健康管理水平提升。

第五章 监督考核

第二十五条 爱国卫生监督考核实行属地管理和分级负责的原则，各级爱卫会建立政府监管、社会监督、单位自治、行业自律、个人自觉的爱国卫生综合监管制度。

第二十六条 市、县（市、区）人民政府对爱国卫生工作开展监督考核。

爱卫会成员单位应按照职责分工对本行业开展监督考核配合。单位和个人应配合爱国卫生监督、检查工作，根据要求提供相关资料、及时整改。

第二十七条 加强社会监督，任何单位和个人都有权制止和向有关管理部门举报影响社会公共健康的行为。

各级爱卫会应当建立投诉举报制度，公开投诉举报途径，可以采用电话、信箱、电子邮箱等形式。对投诉举报事项应及时处理和回复。依法保护投诉人、举报人的个人信息。

第六章  法律责任

第二十八条 违反本条例规定，法律、法规已有规定的，从其规定。

第二十九条 违反本条例足球现场直播,足球直播360烟草控制规定的，按照国家、省、市有关法律规定处理。

第三十条 单位和个人不按规定采取病媒生物预防控制措施或者单位病媒生物密度超出国家规定标准的，按照《河北省爱国卫生条例》规定，由县级以上人民政府主管爱国卫生工作行政部门责令其限期改正;逾期不改正的，给予警告，并可处一百元以上二千元以下罚款。

第三十一条 国家工作人员在爱国卫生工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章  附则

第三十二条 本条例自　　年　　月　　日起实施。